Contexto de los municipios PDET

Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) fueron creados mediante el Acuerdo de Paz de 2016 para transformar los territorios más afectados por el conflicto armado en Colombia. Estos programas abarcan 170 municipios en 19 departamentos, representando el 36% del territorio nacional donde viven más de 6,6 millones de colombianos, de los cuales más de la mitad son víctimas del conflicto.

El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 establece como meta principal disminuir los niveles de pobreza multidimensional en estos municipios, lo que requiere una atención especial en la calidad educativa. Parte fundamental de la intervención incluye un plan de educación rural que garantice cobertura, calidad y permanencia en la educación básica y media.

El Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (Icfes) contribuye a este objetivo mediante el análisis de los resultados de las pruebas Saber, que permiten identificar el desarrollo de competencias básicas y habilidades socioemocionales de los estudiantes, así como las inequidades entre grupos poblacionales según su contexto territorial.

¿Sabías que? Más de la mitad de los 6,6 millones de habitantes de los territorios PDET son víctimas directas del conflicto armado interno, lo que impacta significativamente su acceso a una educación de calidad.

Estado de los aprendizajes en territorios PDET

En las zonas PDET, la deserción escolar (3,7%), la repitencia (5,5%) y la tasa de analfabetismo (14,3%) superan el promedio nacional. De los estudiantes evaluados en estos municipios, el 72% pertenece a niveles socioeconómicos bajos, el 56% son mujeres, el 90% asiste a colegios oficiales y el 41% es víctima del conflicto armado.

Los resultados del examen Saber 11° muestran que el promedio del puntaje global en 2022 para estudiantes de municipios PDET fue de 233 puntos, significativamente menor al promedio nacional. Aunque ambos han disminuido 8 puntos entre 2017 y 2022, es destacable que el promedio en territorios PDET aumentó 5 puntos entre 2021 y 2022, superando la mejora nacional de 4 puntos.

Al analizar por áreas, los mejores resultados se observaron en Lectura Crítica y Matemáticas, con más del 38% de estudiantes ubicados en los niveles de desempeño más altos (3 y 4). Estos estudiantes demuestran habilidades como reconocer la intención comunicativa de textos, resolver problemas matemáticos utilizando conceptos y argumentos, y analizar información de múltiples categorías.

Sin embargo, en Ciencias Naturales y Sociales y Ciudadanas solo el 17% alcanzó los niveles más altos, mientras que en Inglés apenas el 5% logró niveles B1 y B2. El 83% de estudiantes se ubicó en los niveles más bajos de Ciencias Naturales, evidenciando dificultades para establecer relaciones causa-efecto, interpretar gráficas y formular hipótesis basadas en evidencias.

Importante: Solo el 35% de los jóvenes de municipios PDET logra cursar el nivel de educación media, lo que limita significativamente sus oportunidades futuras de formación profesional.

Factores asociados al aprendizaje en territorios PDET

El análisis de las 16 subregiones PDET revela que un mayor nivel socioeconómico no siempre se traduce en mejores resultados académicos. Por ejemplo, la subregión Pacífico Medio presenta el segundo mayor índice socioeconómico entre todas las subregiones, pero obtuvo un promedio inferior a la mayoría. Ninguna subregión PDET alcanzó promedios superiores al nacional.

Las subregiones del Chocó, Pacífico y Frontera Nariñense, Pacífico Medio y Montes de María presentan los menores promedios. Por otro lado, algunas regiones muestran resiliencia educativa: Catatumbo, pese a tener el promedio socioeconómico más bajo, logró resultados superiores a subregiones con mejores condiciones, mientras que Arauca y Cuenca del Caguán obtuvieron puntajes cercanos al promedio nacional.

El acceso a herramientas tecnológicas está directamente relacionado con mejores resultados. Los estudiantes que tienen computador y acceso a internet obtuvieron promedios 22 y 23 puntos más altos, respectivamente, que quienes carecen de estos recursos. Sin embargo, menos del 36% cuenta con computador y solo el 58% tiene internet, revelando las limitaciones tecnológicas de estos territorios.

Los hábitos de lectura también impactan significativamente: quienes dedican más de dos horas diarias a la lectura por entretenimiento obtuvieron 26 puntos más que quienes no leen. Lamentablemente, solo el 5% de estudiantes en municipios PDET tiene este hábito, lo que representa una oportunidad de intervención para mejorar el aprendizaje.

Finalmente, la dedicación al trabajo afecta negativamente el rendimiento académico. Los estudiantes que trabajaron la semana anterior al examen obtuvieron 16 puntos menos que quienes no lo hicieron, demostrando cómo las necesidades económicas pueden interferir con el desempeño escolar.

Dato importante: Aunque las subregiones con mayor nivel socioeconómico no siempre obtienen mejores resultados académicos, factores como el acceso a tecnología y los hábitos de lectura sí muestran una correlación positiva con el desempeño en las pruebas.

Conclusiones y desafíos educativos

Los resultados del examen Saber 11° en municipios PDET revelan importantes desafíos educativos. El promedio del puntaje global ha disminuido 8 puntos entre 2017 y 2022, manteniéndose 22 puntos por debajo del promedio nacional, lo que evidencia la persistente brecha de aprendizaje en estos territorios.

Por competencias, los estudiantes PDET muestran mejores resultados en Lectura Crítica (49 puntos) y Matemáticas (47 puntos), mientras enfrentan mayores dificultades en Sociales y Ciudadanas e Inglés (44 y 45 puntos respectivamente). Estos resultados sugieren la necesidad de estrategias específicas para fortalecer estas áreas.

Las subregiones con mayores desafíos son Chocó (202 puntos), Pacífico y Frontera Nariñense (202), Pacífico Medio (217), Montes de María (219) y Bajo Cauca y Norte Antioqueño (225), donde los promedios están significativamente por debajo del nacional.

El análisis muestra que factores como el acceso a tecnologías digitales y los hábitos de lectura tienen un impacto positivo en el rendimiento académico. Sin embargo, las limitaciones tecnológicas y la baja prevalencia de hábitos de lectura en estos territorios representan obstáculos significativos para el aprendizaje.

Estos hallazgos constituyen insumos valiosos para la focalización y fortalecimiento de estrategias educativas orientadas a cerrar brechas de aprendizaje, como las contempladas en el plan de educación rural. Es fundamental considerar las particularidades de cada territorio PDET para diseñar intervenciones efectivas que respondan a sus necesidades específicas.

Reflexión final: El cierre de brechas educativas en territorios PDET requiere un enfoque integral que no solo mejore la calidad de la enseñanza, sino que también aborde factores contextuales como el acceso a tecnología, el fomento de hábitos de lectura y las condiciones socioeconómicas que obligan a muchos estudiantes a trabajar.